中国财经网2000年盘点

    美、日、德、英、法、荷、韩，七个制造业大国在连续两天之内，都成了中国反倾销的对象。12月18日，外经贸部发布公告，对原产于日、韩的进口不锈钢冷轧薄板开征反倾销税。仅隔两天，12月20日，来自美、英、法、德、荷兰以及韩国的进口二氯甲烷被中国外经贸部提起反倾销调查。
    对日韩的钢板开征反倾销税，是中国有史以来对外国产品第四次开征反倾销税。今年就有三次，分别是8月25日对韩国的聚酯薄膜、9月11日对俄罗斯的冷轧硅钢片和12月18日对日韩的冷轧不锈钢薄板开征反倾销税。早在1979年我国出产的糖精钠就被当时的欧共体投诉倾销，这是中国第一次被反倾销，而我们第一次拿起反倾销这个武器已是20年之后。中国第一起反倾销案始于1996年。当时在长沙召开的全国纸张订货会上，竟有三分之一的产量没有订出去，其原因就是来自美、加、韩等国的厂商向中国大量倾销新闻纸，面临严峻形势，中国九大造纸厂商拿起了"反倾销"的法律武器，恰逢97年颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，为投诉提供了法律依据。经过长达3年的调查，1999年10月9日外经贸部裁定：从即日起，对原产于美、加、韩的新闻纸征收幅度不等的反倾销税。虽然第一起反倾销案胜诉了，但我们是在改革开放20年之后，才补上了用国际贸易惯例保护自己这一课。
    我国从1997年到现在，3年立案调查的反倾销案件只有6件，完成终裁的只有4件，这与我国每年2000多亿美元的进口额很不相称。世界上对外反倾销最多的是美国、欧盟、澳大利亚，这三方平均每年立案30多起，是我们的15倍。在具体从事反倾销工作的人员数量上，差距也不小，以欧盟为例相关人员300多，又是我们的十多倍，要想高效的处理案件，增加人手迫在眉睫。3年立案区区6起，但国外对中国的反倾销从1979年至今已达400多起，从1996年起，中国就成了全世界被反倾销最多的国家。在反倾销应诉上，今年又有什么重大变化呢？8月7日，9大彩电巨头汇聚北京，发表联合宣言，共同应诉欧盟反倾销，让2000年成了中国彩电企业有史以来团结得最紧密的一年，最终是广阔的世界市场让9大巨头走到一起，携手应诉反倾销。如果积极应诉，世界市场将越走越宽，不应诉等于不战而降，放弃市场。1994年美国曾对我国出口的大蒜进行反倾销调查，由于没有一家出口商应诉，最终被缺席裁决376.67%的高税率，直到今天，我国的大蒜依然没法出口美国。在2000年以前大约有三分之一的反倾销诉讼，国内无人应诉。
    近年，欧美等发达国家的贸易逆差不断上升，我国的很多产品由于劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位，到现在，我国产品已累计遭受400多起反倾销诉讼，直接影响到100多亿美元的出口额。今年应该被称为反倾销"积极应诉年"，9大彩电巨头应诉欧盟，11月宝钢、鞍钢等6大钢铁企业应诉美国，堪称为业界模范。在我们之前，日、韩分别当过被反倾销最多的国家，日韩企业在遇到反倾销官司后，往往有打必应，非常团结。1988年，欧盟对我国、韩国的彩电同时反倾销，我们没人应诉，韩国的三星、LG等公司不光积极应诉，后来还专门派人住在欧盟总部布鲁塞尔，研究欧盟的相关法律、随时监控欧盟的动向，现在韩国彩电几乎占了三分之一的欧盟市场。欧盟是世界上对华反倾销最多的地区，到现在，欧盟已对我国实施了90起反倾销诉讼。而且金额巨大，被诉讼的焦碳，钢板对欧出口都上亿美元。在欧洲，飞利浦阻挡了中国彩电，在中国，飞利浦又导演了一出封杀中国节能灯的活动。今年5月17日，欧盟就飞利浦的起诉开始了对中国节能灯的反倾销调查。从1985年飞利浦在华建立第一家合资企业至今，已有独资、合资企业32家，投资超过10亿美元，在中国的电子市场上占据了可观的份额。一方面保住在欧盟电子市场的霸主地位，阻止中国价廉物美的电子产品进入欧盟，另一方面扩大在中国的市场份额，飞利浦为中国企业上了一堂生动的反倾销教育课。彩电和节能灯厂家估计，这两起诉讼，中方胜诉率极低，而唯一的一点希望又寄托在飞利浦的撤诉上。在对欧盟的反倾销应诉中，国内企业历来胜诉率低，根本原因就是欧盟拒绝给予中国企业市场经济地位。1998年前，欧盟认定中国是计划经济国家，98年4月虽然摘掉了计划经济的帽子，在法律上承认了中国的市场经济地位，但却附带了5项条件，在具体操作中，中国企业几乎不可能取得市场经济地位。欧盟仍视中国为反倾销的重点打击对象。
　　5天前，12月22日，飞利浦照明集团高级副总裁胡克明先生来到北京，公开向媒体宣布，飞利浦将退出对中国节能灯的起诉。
　　看来这是一种友好表示，但生米已经做成熟饭，虽然飞利浦撤诉了，可另外两家较小的欧盟节能灯厂商没有撤诉，欧盟的反倾销调查依然在继续。
　　世界贸易组织越是临近，可以肯定的是，我们将面对越来越多的倾销与反倾销，国内企业，勇敢的站出来，去应诉国外的指控固然重要，而学会使用反倾销武器，来保护自己的正当权益同样重要。